第二百七十四章 江山一统

国会议员们在传阅了咨文后，很是惊诧莫名，便答复杨度和八委员说：“民国立法，权在国会，不受行政之干涉。诸位到国会来未免违法，还请回去告诉大总统收回成命为好。”

杨度和八委员才不管你什么立法、行政之类的玩意，随后又拿出一份文件交给议长，说：“大总统还有一份咨文，诸位看后便清楚了。”

事情到这里便已明朗化了。议员们传阅一遍后，只见这份文件上白纸黑字、明明白白地写着这么几条：

一、将《临时约法》第三十三条：“临时大总统得制定官制官规，但须提交参议院议决”改成“大总统制定官制官规”——行政制度和法规跟参议院、众议院没啥关系了。

二、将《临时约法》第三十四条：“临时大总统得任免文武职员，但任命国务员及外交大使须得参议院同意”改成“大总统任免文武职员”-这下就剥夺了参众两院参与人事任命的权力。

“二次革命”之后，袁世凯用流氓兵痞冒充“公民团”艹纵选举，参议院的议长张继等国民党的党员不堪受辱拂袖而去，但贪图名禄的毕竟是大多数，因此当时的国会中仍旧以国民党的议员最多。

不过这些人虽然贪恋财势，但不代表会给袁世凯帮腔，反而是横挑鼻子竖挑眼，给袁世凯制造麻烦。对于这些捣蛋的国民党议员，袁世凯也很头疼，但时机未到，也只好先隐忍不发。当孙中山、黄兴等人在南方公然作乱时，袁世凯手下一些求功心切的部下建议将国民党立刻解散，甚至有人自告奋勇的要带兵去捉拿这些“乱党”。袁世凯听后大怒，斥责道：“不可胡来！”

老袁不傻，国会还没有选举他当正式大总统呢。要是解散了国民党，那国会也就开不了会，选举大总统也搞不成，反而更加麻烦。

俗话说得好，“不是不报、时候未到”，等到袁世凯把正式大总统弄到手后，他就要给国会找茬了。袁世凯戴上老花眼镜躲在总统府钻研《临时约法》，想尽办法要找个合情合理同时还合法的借口。功夫不负有心人，还真要他找出了国会的毛病，那就是《大总统选举法》。

在《临时约法》中第三十条规定，临时大总统有“公布法律”之权，但当时国会被袁世凯催得急了，于是在制定《大总统选举法》后便在政斧公报上直接公布了，也就未经袁世凯之手。议员们们当时也没多想，袁世凯肯定没意见啊，这对他可是有利的事情。袁世凯当时倒把这这档子事给记在肚子里，但他当时急于转正，也就暂时隐忍未发。

三、将《临时约法》第三十五条：“临时大总统经参议院同意，得宣战媾和及缔结条约”改成“大总统宣战媾和及缔结条约”

当上正式大总统没几天，袁世凯便令总统府给国会发了一个咨文，称民国制定法律的过程应当是分“提案、议决、公布”三个过程，国会在未经总统府便将贸然宣布《大总统选举法》，这不仅是蔑视大总统的权威，而且是侵犯大总统的公布权和违反《临时约法》的行为，如果这个事情不解释清楚，影响极坏。在咨文的最后，袁世凯还要求国会议员们立刻给予合理答复。袁世凯在咨文中引经据典，并援引《临时约法》，还真说得头头是道，一点都不含糊呢。

此时的国会议员们，正在忙着讨论斟酌中华民国的宪法草案，也没有时间专门开会来讨论袁大总统的咨文，只说国会制定法律直接公布乃是各国通例，原本就不须经过总统副署云云。

老袁找到了国会的疏漏，自然不肯罢休，项庄舞剑意在沛公，他真正的目的是要修改《临时约法》，约法规定的体制是责任内阁制，大总统基本是个虚职，立法权力掌握在国会中，而行政权力主要由内阁掌握，这才是让袁世凯最不满意的地方。

过了两天，袁世凯见国会对咨文并无正式复文，自己的出招仿佛泥牛入海，不见踪迹，心中不免十分恼怒。随后，袁世凯便命国务院派出杨度带着八名委员前往国会干涉。杨度等人奉了大总统令，自然是意气风发，他们随后便雄赳赳、气昂昂迈进国会大门，要替大总统讨个说法。

杨度等人来到国会会场之时，正好宪法起草委员会在进行民国宪法草案的一读审核，见这些人突然闯入，不觉愕然。杨度得意之余，便将一个新咨文交给议长。在这个咨文中，袁世凯除了陈述上一个咨文的内容，又提出以后国会开会时应该及时通知国务院，以便随时派人前来出席陈述。这回，袁世凯的狐狸尾巴终于露出来了，这便是行政权干涉立法权的勾当了。